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2013 年 第 8 期    【总第 293 期】 回首页
立法保护电力设施
————省人大常委会审议省电力设施保护条例(草案)侧记
○顾静
“制定一部电力地方性法规,加强电力运行管理,维护电力公共安全,规范供用电秩序,适应新的经济社会发展需要,促进我省电力工业与经济社会的协调健康发展意义重大”,省人大常委会组成人员如是说。          
7月25日,《四川省电力设施保护条例(草案)》第一次提请省十二届人大常委会第四次会议审议,由于是一审,条例(草案)的提交引起常委会组成人员的热议。                                                      

制定条例刻不容缓        
“通过地方立法保护电力设施和电能,保障电力公共安全和公共利益,已迫在眉睫”,常委会组成人员说。        
  “制定电力设施保护条例很重要、很必要、很迫切”,谢道全委员说,这既是全省经济社会持续快速发展的迫切需要,又满足了人民群众日益增长的物质文化生活的需要,同时又能保护电力设施的安全,维护日常的供电、用电秩序。          
“我省电力设施保护和供用电秩序维护立法积累了经验,奠定了地方性立法基础。加之近年来,全国已有20多个省(区、市)颁布了电力设施和电能条例地方性法规,为我省电力立法工作提供了有益的借鉴,立法的内外部条件已成熟”,陶生元委员认为。                                                

  内容应和名字相对应  
“草案文不对题。标题是电力设施保护条例,但第十九条到第二十九条是电力供应和使用方面的内容,与题目不是很切合”,审议中,王宾委员毫不客气地指出。          余仪委员也表示,《条例》中文不对题的现象较严重,建议修改,删除与“电力设施保护”无关系的内容。      
“该《条例》的拟定宗旨和协调的事务主要包含电力设施保护和电力供应与使用(即供用电监督管理)两个方面,而条例拟设名称仅包含电力设施保护一方面内容,建议将《条例》名称修改为《四川省电力设施保护和供用电监督管理条例》,正文中提及电力供应与使用的条款应作相应修改”,李伊林委员建议。省人大常委会副主任张东升说,建议借鉴、学习其他省、市的经验,既从节约立法成本的角度,又从人大立法围绕中心、服务大局的高度,完善立法,可把标题改一下,涵盖面宽一点,内容进一步完善。                                                

条例条理更加清晰    
“因条例条款较多(共计四十二条),建议增设‘总则’、‘电力设施保护’、‘电能保护’、‘监督管理’、‘法律责任’、‘附则’等章节标题,并将相应条款按章节分列”。李伊林建议。        
秦琳和杨文两位委员同时建议:《条例》按总则、分则来写,更加清晰。        
王福耀委员也认为,建议《条例》按总则、保护、维护、运行电力供应使用、罚则等章节条款设置。        
陆振华委员说,对具体条款进行梳理,进一步充实完善。
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