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2013 年 第 8 期    【总第 293 期】 回首页
落实“三权” 推进江安“示范县”建设
○董大华
在江安县上下深入贯彻落实党的十八大、省委十届三次全会、市委四届六次全会精神,奋力谱写中国梦江安新篇章之际,宜宾市委高屋建瓴、审时度势、准确定位,给江安提出了建设“沿江经济带三产互动、城乡统筹示范县,长江上游生态产业文明示范县,全域开放示范县”的发展要求(简称三个示范县),为江安明确了发展方向,确立了奋斗目标,极大地激发了全县广大干部群众的干事创业热情,进一步统一了思想、凝聚了力量。与此同时,新形势新目标新要求赋予了江安人大新的使命,也为人大依法履职提供了更广阔的平台、更宽广的空间和更难得的机遇。因此,全县各级人大务必要认真立足本职、发挥优势、率先垂范,在认真落实重大事项决定权、监督权、人事任免权等三权建设中,找到切入点、选准着力点、抓好突破点、回归落脚点,助力江安“三个示范县”建设。

切入点  :推进县委中心工作
围绕县委中心工作依法行使“三权”,是江安人大及其常委会发挥职能、参与“三个示范县”建设的主渠道。一是依法讨论决定重大事项。始终坚持县委的领导,紧紧抓住县委确定的“三个示范县”发展定位要求,作出充分体现县委意图、利于江安发展的决议决定,最大限度地体现宪法和法律赋予人大及其常委会决定权的权威性,体现江安广大人民群众的共同意志和根本利益。二是依法开展监督工作。始终坚持“工作监督抓大事,执法监督抓重点”的工作理念,围绕县委中心工作要求,着重深化对重大建设项目的跟踪监督,让江安人大“一班人”能够积极投身到“三个示范县”建设的一线,抓项目、抓发展、抓推进。三是依法行使人事任免权。进一步完善人事任免工作程序,正确处理好党管干部和人大依法任免干部的关系,进一步配强、选优一批敢于攻坚破难、勇挑重担的与江安“三个示范县”建设要求相适应的干部人才队伍,从而使县人大常委会的“三权”落实更加切合县委工作大局,进而与县委决策同向、与政府工作同力、与人民愿望同心,真正达到齐心、同步、合拍的正效果。

着力点  :推进重大项目建设
建设“三个示范县”,项目是关键、是支撑、是核心,项目的推进情况直接影响“三个示范县”建设情况,同时也是县人大及其常委会监督的重点领域和关键环节,务必抓好“两个注重”。一是注重监督方式转变。根据“三个示范县”建设要求、重点项目推进情况,江安人大积极转变监督方式,变一般监督为重点监督、变事后监督为全程跟踪监督,进一步强化对项目责任单位“一把手”、行政审批等影响项目推进关键环节以及项目推进情况全过程的监督,真正让人大监督随县委、县政府的决策部署而延伸。二是注重健全长效监督机制。人大对重大项目的监督,要寓监督管理于服务之中。进一步健全县委“双七”工作交账制、重大建设项目统计报告制等一系列监督机制,让人大能够及时了解和掌握县上主抓的重大项目建设的进展情况,切实将人大监督工作充分渗透到各项重大项目工作中去,进一步提升人大监督实效。

突破点  :推进环境兴县战略
深入推进环境兴县战略是一场实实在在的自我革命,是一项推进“三个示范县”建设的有力保障。优化江安发展软环境,提升江安辐射吸纳能力,人大应该努力做到“发挥一优势、强化三监督”。一是发挥人大代表联系群众广泛的政治优势。要切实加强对人大干部和人大代表队伍的建设,以人大干部自身的高效能来引领和带动全县机关效能建设,以人大代表“三性”作用的发挥来进一步激发和调动全县广大干部群众主动参与、主动响应,同时强化对环境兴县的宣传力度,努力做到家喻户晓,共同营造“人人都是发展环境,人人都是江安形象”的良好氛围。二是强化工作监督。综合运用法定监督形式,强化对“一府两院”的工作监督,促进各项工作的推进和落实。三是强化法律监督。正确处理好人大与“一府两院”的关系,把监督与支持统一起来,着力推进“一府两院”依法行政、公正司法,创造公平公正的法治环境。四是强化效能监督。紧扣环境兴县战略要求,着力开展对职能部门的效能专题评议,进一步提高机关行政效能,转变干部工作作风,创造优质高效的政务环境。

落脚点  :推进民生民本改善
厚民生才能聚民心,顺民意方可保民安。推进“三个示范县”建设,其根本还是要推动发展、构建和谐、让广大人民群众受益。因此,围绕“三个示范县”建设新定位,江安人大突出在三个方面下功夫着力民生民本改善。一是在深入开展调研上下功夫。要带着感情、带着问题、带着“三个示范县”建设的发展需求,深入基层、深入一线,特别要深入到老百姓中去、到弱势群体中去、到困难和艰苦的地方去,真实了解江安项目建设一线、广大基层群众的生产生活情况,认真听取基层群众的困难诉求。二是在依法行权履职上下功夫。重点针对看病难、上学难、就医难、住房难、养老难等“五难”问题和食品安全、药品安全、生产安全、环境安全等与群众利益休戚相关的“五大安全”问题,依法行权、履职尽责、强化监督,督促全县各级各部门切实把民生工作做好、做实。三是在发挥代表作用上下功夫。充分发挥人大代表在改善民生中的议政督政、桥梁纽带和模范带头作用,教育和引导人大代表,特别是企业家代表们致富思源、回报社会,多在扶贫帮困、敬老助学、兴办公益事业等方面献计出力。
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