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2009 年 第 4 期    【总第 241 期】 回首页
悠悠万事 民生为大
————四川代表团代表热议保就业
○杨晓明 丁向东 钟德波
愈演愈烈的全球金融危机,极有可能成为有史以来波及面最广,影响最为深远的一次经济危机。
宏观经济的下行也许可以容忍,收入的相对降低也完全可以接受,但是“失业”的增多,失业背后的民生困局,却无法忍受,更不应被忽视。
所幸的是,“保就业”已经得到了党和国家的高度重视。温家宝总理在政府工作报告中指出,要千方百计促进就业,实施更加积极的就业政策,中央财政拟投入420亿元资金,2009年城镇新增就业900万人以上。
不断拓展就业空间
受金融危机的影响,我省有大量农民工返乡。面对地震和返乡农民工的双重压力,灾区的就业形势如何?
“总的来说,就是四句话,政策扶持,加强培训,就近就业,鼓励创业。”省委副书记、省长蒋巨峰代表介绍,省政府及时出台了帮助返乡农民工再就业、鼓励支持创业的政策措施。在灾后重建中,实行以工代赈政策,引导返乡人员参与灾后重建。同时,进一步加大扶持力度,鼓励外出务工人员在家乡创业;注重与产业梯度转移相结合,吸引沿海企业和务工人员整体转移到四川,既实现农民工就近就业,又带动当地经济发展。对准备重新出去再就业的,也加大培训力度,提高其劳动技能,增加就业机会。
“对下一步就业促进工作,我们提出了三句话:抓住东部,稳住大头;拓展西部,进军海外;就地开发,增加本地就业空间。”副省长张作哈代表说,地震导致四川1.6万户企业受灾,152万人失去了岗位,灾区就业压力很大。去年省政府出台了专门的就业促进政策,扩大了就业援助覆盖面,扩大了公益性岗位吸纳力。
扩大内需保就业
“扩大城乡就业,解决大学毕业生和农民工就业问题,保持经济平稳较快发展是前提。”席义方代表如是说。
在经济下行过程中,一旦就业形势恶化影响居民收入,势必带来消费疲软,导致产品积压和投资萎缩,进而加剧经济衰退。因此,保持就业岗位稳定和收入持续增长,是启动国内消费需求的重要环节。扩大内需是保经济增长的根本途径,通过解决就业问题增强消费信心、提高购买力,是扩大内需的基础。
为此,代表们纷纷建议,在宏观政策调整中要把保就业放在首位,扩大内需的4万亿投资,应当以保就业为目标,确定了大规模投资的财政计划以后,行业的划分、项目的筛选都可以把就业机会作为考核的指标,这样可以把资金的使用和就业紧密联系起来。
企业要履行社会责任
金融危机之下,不少企业以裁员来应对。但来自东汽集团的王计代表认为,在这种关键时刻,国有企业更要积极承担起社会责任,想方设法让失去岗位的职工不失业。虽然企业不裁员或少裁员,将面对很大压力,需要更多的付出,但国有企业应该勇敢地承担起这个责任来,为国家分忧。
王计代表介绍,因地震造成的东汽厂房和设备部分损失,意味着至少2000多名工人将失去岗位。但东汽充分挖掘各种资源来补偿失去的生产能力,比如,有几千名职工及家属房屋震毁住进板房,企业就派出五六百人去做物业管理。“到现在为止,没向社会推一个人”。
代表支招促就业
党和政府将把今年民生工作主要的立足点放在促进社会就业上。政府工作报告不仅关注到就业问题,还提出了不少操作性很强的政策措施。代表们也纷纷支招,为保就业献计献策。
“保就业的根本是保企业,企业在就业机会就在。”这是许多代表达成的共识。所谓保企业不是光保大企业,还要保中小企业,因为中小企业提供的就业机会最多。支持中小企业的发展,解决劳动力就业问题,才能够真正提高消费信心和消费能力。
加强职业培训,是促进就业的重要保障。“从长远看,解决就业问题还必须加快调整教育结构。”席义方代表认为,国家提出要大力发展职业教育,逐步实行中等职业教育免费是完全正确的,希望首先在西部地区实行。
“加强农村职业技术教育和职业技术培训,刻不容缓。”廖继康、吴新春等代表呼吁,要大力提高农村劳动力的素质和就业能力及就业水平,提高其综合素质和竞争能力,努力改变他们的“弱势”状态。同时,要加强农民工综合信息服务平台建设,健全县、乡职介服务网络,大力开展订单式培训,力求有组织、成建制地有序进行劳务输出,大力开辟农民工就业的绿色通道,最大限度地降低农民外出务工的风险和成本,切实维护农民工合法权益。
遂宁市市长胡昌升代表建议,抓好劳动力培训和就业指导,推动以创业带动就业。通过开发公益性岗位、以工代赈、对口就业援助等措施,促进就业增长。
……
民生总是最关情。“经济危机,危中有机”,一条条措施,一条条建议,不仅彰显了党和政府以及人大代表们对于民生的关怀,更有可能成为中国经济发展与转型的新动力与新机遇。
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