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2013 年 第 11 期    【总第 296 期】 回首页
监督动真格 推动改作风
————自贡市人大常委会对政府部门开展工作评议纪实
周勤 林关春 罗晓东
被评议部门负责人作工作汇报,人大代表广泛征集社会群众意见,常委会各评议调查组深入调查研究……从今年2月开始,自贡市人大常委会便启动了对市公安局、市人力资源社会保障局、市国土资源管理局、市农牧业局、市体育局五个政府部门的评议工作。一场涉及面广、参与性强、影响力大的评议工作在全市有序展开。

工作评议备受社会关注
工作评议是一种综合有效的监督方式,融人大常委会监督、人大代表和公众舆论监督为一体,有利于地方国家权力机关监督职能的充分发挥。
自贡市人大常委会坚持不懈地开展工作评议,形成了普遍评议制、评议调查制、督促整改制等比较完善的制度,使评议更加规范化、制度化、科学化。
许多人大代表认为,工作评议改变了以往人大“重任免、轻监督”的状况,引起了强烈的社会反响,参与工作评议的人大代表、被评议部门和基层单位等不同层面的人员都对这次评议给予高度评价、认同并寄予厚望。
正如市人大常委会主任陈华所说,这次工作评议,是新一届人大常委会依法履行监督职能的一次有效探索和生动实践,是市人大常委会服务全市经济社会发展的重要举措。

评议顺应人民新需要
从今年2月下旬开始,市人大常委会多次召开主任会议,确定了对市公安局、市人力资源社会保障局、市国土资源管理局、市农牧业局、市体育局五个政府部门的评议工作。
同时,对工作评议的宣传发动、单位自查、评议调查、集中评议、整改落实等各个阶段的工作进行了认真研究和筹划,制定了开展工作评议的实施意见,成立了工作评议领导小组和办公室,并组成了5个评议调查组,负责按照实施意见的要求,有序地推进评议工作。
看到报纸上的公告后,一位市民抑制不住喜悦的心情给人大打来电话,他说:“过去,老百姓总认为人大工作只是举个手,走过场,这次的工作评议就是动真格。工作有问题不怕,只要能认真整改。人大在这方面带了个好头,我们老百姓高兴啊!”    
正如市民所期待的一样,被评议部门十分重视此次评议工作,把工作评议作为听取群众意愿和呼声、查找差距和不足、改进和推动工作的有效途径,各被评议部门一把手亲自动员、亲自安排、亲自抓落实,认真接受工作评议的相关工作,高度重视评议调查组反馈的意见和建议,深入开展自查自纠。

广泛调查绝不走过场
这次工作评议社会参与面广、参与人数多,人大代表、人民群众都以不同方式积极参与进来,表现出了强烈的责任感。从9月上旬开始,5个评议调查组就分别深入到各被评议单位及其二级单位、部分市直单位、乡镇、街道及服务对象,通过召开座谈会、走访调查、查阅资料、察看现场、开展测评等形式,对被评议单位工作情况进行了全方位调查了解,掌握了大量的第一手资料,使工作评议充分建立在广泛的群众基础上。
整个调查阶段历时20余天,先后召开各种类型的座谈会24次,发放测评表800余份,走访部门、单位23个,撰写书面调查材料5份。同时还通过开通热线电话等形式,广泛征求了社会各界的意见和建议。
采访中,被评议部门干部职工普遍反映,“通过评议,对自己的思想触动很大,勤政廉政、做人民公仆的意识更加自觉,更加增强了。”

监督与整改良性互动
工作评议能否取得预期效果,关键看评议意见的落实。
9月27日,市十六届人大常委会召开第十四次会议,专题组织对市政府五个部门工作进行评议。会上被评议部门的主要负责人实事求是地向市人大常委会报告了换届以来本部门的工作情况并作表态发言,市人大常委会组成人员、省市人大代表和各调查组作了客观公正的评议发言,市委、市人大常委会、市政府有关领导就评议工作提出了进一步的希望和要求。
上半场评议暂时是通过了,接下来下半场的整改落实问效才是真正“硬战”的开始。按照要求,在接到市人大常委会的工作评议意见后,评议对象要按照评议意见中提出的意见对能够整改的要立即整改;对一时难以解决的问题,要确定整改时限,主动创造条件积极整改;对因政策、体制等原因无法解决的问题,要做好沟通工作,争取群众的理解和支持,并将整改报告报送至市人大常委会。
被评议部门一把手纷纷表示  :“工作评议改变了过去重任免、轻监督的状况,通过评议,对我们今后的工作和学习是极大的触动,同时也增强了我们的责任感和使命感。整改时限虽短,但我们有信心完成市人大常委会对我们工作提出的新要求,我们将抱着‘赶考’的心态认真整改,争取下半场考出更好的成绩,用事实和行动来接受考验、兑现承诺。”
与此同时,笔者也从市人大常委会了解到,工作评议调查组正在加大工作评议意见跟踪督办力度,整改工作效果在人大逗硬监督与部门用心整改的良性互动中开始凸现出来。

后记  :
人大要以人民为大,人大需要不同的声音,只有敢于公开透明,才会不断得到人民群众的拥护,才能把监督工作做好做实。开展工作评议,是依法履行对“一府两院”的监督职权,更好地履职为民,这项工作有法可依,内容丰富,探索性强,相信工作评议将会继续发挥重要作用,彰显监督力量,促进“一府两院”立足岗位职能,依法履职,转变作风,提升服务水平,让人民群众得到更大实惠。
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