国内统一刊号:CN51-1375/D   国际标准连续出版物号:ISSN1006-0901   倡言民主政治   弘扬法治精神   捕捉社会热点   反映民众心声
首页   四川省人民代表大会常务委员会   杂志简介   欢迎订阅   网上订阅   历史回顾   联系我们   友情链接
 过往期刊阅读
年份:
期号:
 文章定位查询
栏目:
标题:
作者:
内容:
 栏目导读
 
2013 年 第 11 期    【总第 296 期】 回首页
搭建履职平台 创新工作机制 
○孙英元
代表工作是人大工作的基础。为认真贯彻落实党的十八大提出的“完善代表联系群众制度”的精神,结合党的群众路线教育实践活动的要求,新津县人大常委会把代表工作作为加强和改进人大工作的着力点,夯实代表工作基础,搭建代表作用发挥平台,畅通了人大代表与人民群众的联系渠道,切实增强了人大代表与人民群众的血肉联系,丰富了代表密切联系人民群众的具体内容和方式。

主要做法和成效
(一)加强领导、明确目标、认识先行。县人大常委会非常重视代表工作,常委会领导班子将“如何把代表闭会期间的作用发挥好,密切代表与人民群众之间的联系”作为工作重点。
今年3月,成都市人大专门就加强“代表之家”建设工作召开会议,4月市人大领导专程来新津县指导调研。同月,新津县人大常委会主任会议经过充分调研和论证,决定从2013年5月起,在全县各镇乡全面创建“代表之家”,将这一载体作为发挥代表作用的基础性工作,使代表在闭会期间活动有阵地、联系群众有窗口、执行职务有平台。通过积极组织代表开展学习培训、视察调研、执法检查、接待选民、向选民述职等各项活动,高起点、高标准、高质量推进“代表之家”的规范化建设,努力把“代表之家”建成代表联系群众、群众约见代表的固定场所,充分发挥代表作用的重要平台,建设成为代表联系群众、代表联系选民的“家园”,成为代表的“学习之家,履职之地,交流之所,联系之桥”,不断促进人大代表履职活动的常态化。
今年4至5月,县人大主任会议三次就“代表之家”建设工作进行认真研究和部署。县人大常委会主要领导、分管领导多次召集有关工委办研究“代表之家”建设工作。各分管领导均深入到联系镇乡督促检查建设工作。
(二)精心部署、上下联动、推进迅速。5月10日,新津县召开“代表之家”建设工作动员会,下发了全县“代表之家”建设的规范性文件,县人大领导对“代表之家”建设提出了明确要求。至此,全县12个镇乡“代表之家”建设全面铺开。在各镇乡党委的重视支持下,镇乡人大积极行动,在场地选择、经费保证、人员配备、硬件设施建设等各方面迅速向“家”集结。本着方便代表、群众的原则,综合考虑各种因素,紧密联系镇乡自身实际,全县12个镇乡“代表之家”很快完成了硬件建设。其中,有7个镇乡把“家”建在镇党委政府所在地,5个镇乡建在就近的社区。
县人大常委会办公室、人事代表工委紧密配合,从制度内容上墙、硬件设施的配备、代表活动的安排策划、档案资料的整理完善等诸多方面对镇乡人大加强指导。县人大常委会领导班子成员率各联系工委办分别到镇乡近距离指导、检查、督查工作开展情况。
(三)规范常态、丰富内容、注重实效。建“家”容易,没有活动内容,“代表之家”就是空架子和摆设,建设过程就会沦为名副其实的走过场和“形式主义”。县人大常委会有关工委办经过仔细研究和梳理,为“家”制定了“人大代表之家职责”、“人大代表职责”、“人大代表学习制度”、“代表小组活动制度”、“代表视察调研制度”、“代表向选民述职制度”、“人大代表联系选民制度”、“代表接待选民日制度”等8项基本制度。使“代表之家”建设有章可循,规范推进。如兴义镇“人大代表之家”以充分发挥平台效能为切入点,推行“定点联系选民制”和“预约交流制”,一方面下基层采民意,一方面又安排代表在“家”轮流值访。不以开会、发言走过场,切实实现代表履职的常态化、联系选民的具体化、小组活动的多样化,收到了良好的社会效果。各镇乡“代表之家”均将辖区内各级人大代表划分为几个代表小组,并将代表的姓名、照片、工作单位职务、联系电话等资料统一上墙,公示在显著位置,方便选民联系代表,表达诉求和意见。各镇乡在人手紧张的情况下,专门为“家”配备了专兼职工作人员,使“家”有人管理,有人服务。
在新津,每个镇乡“代表之家”的墙上,都赫然写着代表的履职理念或者座右铭,进一步彰显了代表“人民选我当代表,我当代表为人民”的庄严承诺。新平镇“人大代表之家”认真落实代表帮扶选民制度,每位代表在各自选区,每人联系2-3名贫困户、残疾人、就业困难群体等“特殊选民”,竭尽所能为他们提供信息技术,帮助其进行创业设计、解决就业出路等,让选民切实感到了来自“代言人”的关心和帮助。
实践中,“代表之家”的工作按照党的群众路线教育实践活动要求,围绕中心,服务大局,认真践行“三视三问”工作法,帮助化解群众矛盾,丰富代表活动内容,促进“代表之家”的正常有序运行。8月15日,成都市人大常委会党组副书记、常务副主任侯雄飞来新津县调研“人大代表之家”建设工作,他认为,该县在“代表之家”建设上认识很高,措施有力,方法创新,初见成效,对“代表之家”建设“与中心工作相结合,与‘三视三问’群众工作法(视群众为老师,问计于民;视群众为亲人,问需于民;视群众为裁判,问效于民)相结合,与矛盾化解相结合”的“三个结合”的工作思路予以了高度肯定。

存在的问题和不足
在县人大常委会的高度重视下,“代表之家”建设得以强力和快速推进,取得了阶段性成效。但是,“代表之家”建设仍然存在一些问题和不足:少数镇乡对“代表之家建设”认识不够到位;个别镇乡“代表之家”因活动场地狭窄制约了代表活动的有效开展;有的镇乡“代表之家”档案资料不够完善;部分镇乡还存在“代表之家”建设长效推进意识不强的情况,以“代表之家”为主体的活动内容、形式和效果尚需有效探索;“代表之家”在代表和群众中的知晓度不够,作用发挥还未形成机制,宣传工作不足。

今后的努力方向
一是提升认识,深化创建。“代表之家”建设对于县人大而言是一项全新的工作,其作用正逐渐凸显。但“代表之家”建设工作还处在开始阶段。常委会要进一步站在党的群众路线教育实践活动的高度,以贯彻落实市委、县委关于“三视三问”工作法的相关要求为契机,以有所作为、主动作为的状态,充分认识“代表之家”建设的重要性和必要性,立足长远,因地制宜,为党委分忧,为政府解难,依靠代表,注重宣传,把“代表之家”创建工作向纵深推进。
二是持续推进,务求实效。“代表之家”是代表履职的重要载体和平台,关乎代表整体作用的发挥和人大工作在基层的落实,其建设绝不是一时一事的权宜之计。要以“代表之家”为抓手,以围绕中心服务全局为主要内容,以大多数群众的期盼为使命,积极探索代表活动的新形式、新方法,使代表闭会期间的活动形式更加丰富、内容更加充实,不断增强代表履职的针对性、实效性,把党委的主张、政府的做法宣传引导给群众,把群众的意见建议汇报给党委、反馈给政府,把“家”办成代表的学习“课堂”,办成代表履职的“平台”,办成群众联系代表的“桥梁”,办成代表和群众相互交流的“场所”。
三是补差提质,力创一流。全县“代表之家”建设虽已取得开端性成果,但要正视工作中存在的问题和不足。场所建设起来,活动开展起来,群众满意起来,一切工作以“为代表服务,为群众服务,为代表联系群众服务”为出发点,面向基层、服务群众,把“代表之家”建设成为特色明显、活动丰富、工作一流、服务群众的有效载体。方便代表第一时间了解群众的困难和呼声,第一时间反映群众的希望和要求,第一时间掌握群众的关切和困难,第一时间向群众反馈政府抓落实的办法和措施,多方位多形式创新探索,努力使代表与“家”的沟通更及时,“家”与群众的联系更紧密,促进代表履职活动更丰富、更生动、更加卓有成效。
继续期刊阅读 2013 年 第 11 期    【总第 296 期】
地址:四川省成都市中南大街1号 邮编:610012  
电话:86281175 86281179 联系邮箱:mzfzjs@sina.com
网址:http://www.mzfzjs.net 备案许可证号为:蜀ICP备05019235号