国内统一刊号:CN51-1375/D   国际标准连续出版物号:ISSN1006-0901   倡言民主政治   弘扬法治精神   捕捉社会热点   反映民众心声
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2014 年 第 3 期    【总第 300 期】 回首页
贯彻三中全会精神 依法开展监督工作
○熊正琪
人民代表大会及其常务委员会的监督权,是宪法和法律赋予国家权力机关的重要职权,在推进民主法制建设和经济社会发展中发挥着重要作用。党的十八届三中全会提出发展社会主义民主政治,必须以保证人民当家做主为根本,坚持和完善人民代表大会制度,推动人民代表大会制度与时俱进。健全“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督制度。加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能。这些重要思想、论断和举措,为我们做好新时期人大工作指明了方向。近年来,新津县人大常委会按照法律规定,依法行使监督权,增强监督工作的针对性和实效性,不断开创人大监督工作的新局面。

牢记使命,依法监督
宪法规定,人大是国家权力机关,统一行使国家权力,国家行政机关、审判机关、检察机关都由人大产生,对它负责,受它监督。新津县人大常委会自觉坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,依照宪法和法律的规定,正确处理人大与“一府两院”的关系,确立和坚持了把监督寓于支持中、把支持体现在监督上的指导思想,依法监督和支持“一府两院”依法行政、公正司法,确保宪法和法律得到正确实施,确保行政权和司法权得到正确行使,确保人民群众合法权益得到尊重和维护,确保人大、“一府两院”在县委的领导下,按照各自职责和分工,协调一致地开展工作,共同为建设“山水卫星城、幸福新津渡”作出积极贡献。  

科学谋划,善于监督
监督议题是人大监督工作的重要载体,科学合理确定监督议题是人大常委会的监督工作准确、及时地把党的主张通过法定程序转化为人民意志的重要基础,是充分反映民意、改善民生、保护民权的重要基础,也是人大监督工作具备合法性、针对性、合理性、有效性的重要基础。新津县人大常委会在年初确定监督议题时,严格按照监督法规定的内容和途径,围绕全县经济社会发展大局、紧贴百姓关注的热点难点,在充分听取县委意见的同时,广泛征求代表建议,密切与“一府两院”沟通协商,确保人大监督工作更好地服务全县大局、体现人民意愿、突出工作重点。2013年,县人大常委会依法对“一府两院”的天府新区新津分区规划建设、安全生产、城乡规划、生态文明建设、教育发展、社区管理、食品安全、法院刑事审判、检察院公诉及预防职务犯罪等工作开展了监督,将县委的要求、代表和群众的反映、“一府两院”的重点工作有机结合,监督方向更加明确、监督重点更加突出,较好地推动了“一府两院”依法行政和公正司法,监督工作取得了明显实效。

围绕中心,重点监督
人大工作是党和国家工作的重要组成部分,涉及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设方方面面,只有服从和服务于同级党委的中心工作,人大工作才能取得党和人民的满意效果。新津县人大常委会坚持把服务全县发展大局作为做好人大工作的履职要务,坚持把监督工作放到全局中来谋划和开展,紧紧围绕县委中心工作和决策部署,履行法定职责,推动事关全县发展全局的重大部署、重大任务、重大工程深入实施、科学推进。2014年,县人大常委会把中共新津县委确立的“城市大变化、民生大改善、产业大发展、生态大提升、作风大转变”  五大目标,“立城优城、民生提质、产业升级、治水兴水、改革创新”五大战略等重大决策和工作部署,以及与人民群众息息相关的食品安全、医疗卫生、社会保障等热点难点,作为监督工作的重中之重,充分运用听取和审议工作报告、视察调研、执法检查、工作评议、专题询问、跟踪督办等多种方式,全力推进全县中心工作和重点工作,积极促进经济发展和民生改善。

跟踪问效,持续监督
《监督法》明确规定:“一府两院”要将对人大常委会审议意见的研究处理情况,向人大常委会提出书面报告。人大常委会认为有必要的时候,可以作出决议。“一府两院”要在决议规定的期限内将执行决议情况再次向人大常委会报告。近年来,新津县人大常委会始终坚持把监督工作的立足点和最终目的放在帮助发现不足、推动解决问题、促进改进工作上,探索和实践把加强监督与跟踪问效结合起来,综合运用多种法定监督方式,围绕全县中心,抓住重点难点,回应社会关切,切实加强跟踪监督,着力推动解决问题并建立健全监督的长效机制。注重深度监督,加强人大预算决算审查监督职能,有序推进政府全口径预算决算审查监督。听取和审议政府投资建设项目审计情况报告,开展国有资本运营管理监督工作  ;注重刚性监督,执法检查、专项工作评议、专题询问等法定监督形式常态化,推动“一府两院”维护法律权威,依法履职尽责,整改薄弱环节,持续改进工作;注重问效监督,对常委会审议意见、执法检查意见、专项工作评议意见的贯彻落实情况,采取回头看和再报告的工作机制,要求“一府两院”依法向常委会报告整改落实情况,常委会适时检查验收。
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