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2014 年 第 3 期    【总第 300 期】 回首页
让老年人生活更幸福
————简阳市人大常委会开展老年人权益保障法执法检查纪实
○汪明 周伟
关注老年人生活,照顾老年人需求,努力实现“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所教、老有所乐”的工作目标,发挥老年群体正能量,促进社会和谐是简阳市第十六届人大常委会组成人员的共识。  
2013年5月,在新修订的老年人权益保障法实施前夕,简阳市人大常委会开展老年人权益保障法执法检查,向市人民政府及相关部门单位提出了深入贯彻老年人权益保障法,认真解决一系列涉及老年人具体问题的要求。相关部门单位认真落实人大执法检查报告要求,通过半年多的努力工作,为老年人办了很多实事,得到广大群众称赞。

背景  :老龄化高峰期到来 
2013年2月1日,简阳市人大常委会会议正在进行,这次会议的一个重要议程是讨论市人大常委会2013年工作要点,在这个要点中民生监督这个部分很突出。  
“人大的民生监督涉及方方面面,每项工作都非常重要,但我认为今年应该把老年人权益保障法的执法检查,纳入人大民生问题监督的重要内容。”简阳市人大常委会副主任张成芳向会议提出了建议。
当前,简阳市已进入老龄化社会,全市148万人口中,2012年底60岁以上的老年人达27.38万人,占总人口的18%,超过全国平均水平4个百分点,而且近4年老年人口以每年1万人以上的速度增长。”简阳市人大常委会委员、办公室主任陈国庆引用相关部门提供的翔实数据作了进一步说明。
建议得到了常委会组成人员的一致认同,对老年人权益保障法开展执法检查,被正式列为2013年人大对民生问题监督的重点工作。  

动员  :高度重视老年群体
2013年5月27日,老年人权益保障法执法检查动员会在简阳市人大机关职工会议室召开。
“开展执法检查是人大常委会开展监督的一种有效方式,开展老年人权益保障法执法检查既是按照法律要求履行监督职责,同时也是紧密结合简阳经济社会发展的实际,积极化解社会矛盾,构建和谐社会的有力举措。”“孝老敬老是中华民族的传统美德。老年人是社会中更能发挥正能量的重要群体,解决好关系老年人切身利益的问题有利于维护社会和谐稳定,有利于创造简阳良好的发展环境。”市人大常委会主任毛绍君对开展执法检查的重要意义作了详细阐述,并要求执法检查要弄清现状、发现问题,既对过去贯彻执行法律情况进行总结,也为贯彻新修订的法律营造良好社会氛围,最终达到促进老龄工作,依法维护和发展老年人权益的目的。  
会议将“老年人权益保障法的宣传、居家养老和机构养老情况、城乡养老保险、老年人医疗保障、老年人救助情况、老年人权益案件处理”等  10余个方面内容列入执法检查范围,并组成两个执法检查组,由市人大常委会两位委员任组长分别开展工作。

检查  :肯定成绩找准问题
5月28日至29日,两个执法检查组分组到老年大学、门球协会、简城镇居家养老中心、日间照料中心、老年协会、平泉镇敬老院、平泉法庭、社区广场进行了实地察看,分别召集市人民法院、市民政局、老委办等十余个相关部门、单位负责人召开了座谈会,详细地了解了全市贯彻执行老年人权益保障法的情况。  
“城乡养老保障水平差距大,农村老年人保障水平低,享受的公共服务设施少;各乡镇老年团体、组织发展不平衡,还有10多个乡镇没有建立老年协会;农村留守老人问题突出,生活压力大;老年人婚姻阻力大,维权工作还需加强。”6月25日,执法检查组在向市十六届人大常委会第十七次会议的报告中指出了以上四个应解决的主要问题,并提出了为老年人办实事办好事的一系列建议。  
“对这次执法检查发现的问题和不足,我们本着实事求是的原则,认真分析、毫不隐晦地报告人大常委会,希望转交市人民政府及相关部门认真研究解决”,执法检查组的负责人说。  

整改:解决问题取得实效
“在人口老龄化快速发展和经济转型、社会转型、利益格局不断调整的新形势下,老年人权益保障法贯彻实施中仍存在一些深层次的困难和问题。我们将直面困难和问题,落实过硬举措,强化工作推进,不断提升全市老龄工作水平”,简阳市人民政府副市长罗彤向市人大常委会作出郑重承诺。
6月25日,简阳市第十六届人大常委会第17次会议审议通过的老年人权益保障法执法检查报告,并以书面形式送交市人民政府及相关职能部门,要求相关职能部门在6个月内将改进的措施和取得的效果向人大常委会作出书面汇报。
12月10日,市老委办向人大常委会书面报告了贯彻落实情况。市人民政府及老委办等单位高度重视人大执法检查报告,按要求开展了一系列的整改工作,取得明显成效:
——新修改的老年人权益保障法宣传进一步落实。召开了老龄委成员单位负责人老年人权益保障法培训会,制定下发了《老龄委成员单位贯彻老年法职责》,发放老年人权益保障法宣传资料2200余份,开展各类宣传活动12场次。
——老龄工作机构及制度建设进一步完善。市老龄委将老龄工作纳入重要议事日程,确定了原则上每季度召开一次老龄委会议,特殊情况随时召开。执法检查以来,共召开了3次老龄委(扩大)会议,主要研究老龄工作重点、老年大学教学场地、老龄事业经费增加方案等。
——老年文体设施建设进一步推进。市城管执法局迅速安装了河西滨江路第五门球场安全防护栏;市规划局及时在体育场规划了两个门球场,简阳中学按标准建设了两个草坪门球场;市财政追加老年大学工作经费,落实了学校教职员工每人每月增加补助;民政局争取上级经费126万元,新建28个村村互助幸福院、15个村老年活动中心;市老委办新建4所乡镇老年学校、5个空巢老人集中活动点、3个老年协会。
——基层老龄工作进一步加强。从2014年起将老龄工作纳入市委政府对各乡镇、各部门目标考核。结合为老服务十件实事,加强了对老年协会建设的指导,已召开乡镇老年协会建设推进会,13个未建立老年协会的乡镇已明确在2014年建立乡镇老年协会。
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