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2014 年 第 10 期    【总第 307 期】 回首页
“好钢用在刀刃上!”
————省人大常委会组成人员热议财政教育资金投入及绩效问题
○罗英
“学有所教”,在党的十八大报告中,这个美好理想被赋予新的内涵——“努力办好人民满意的教育”、“大力促进教育公平”、“让每个孩子都成为有用之才”呼应着近年来教育改革与发展的热点。
9月25日上午,省第十二届人大常委会第十二次会议举行了一场别开生面的联组会议,审议全省财政教育资金投入及绩效情况,对社会关心的教育资金使用管理问题开展专题询问。两个多小时内,10位常委会委员就我省财政教育资金的投入、使用、管理、绩效及监督等方面情况提问,省教育厅、省财政厅、省审计厅、省发展改革委、省人社厅等部门负责人应询,现场气氛热烈。
当天下午,热烈的氛围仍在持续,常委会组成人员们围绕此议题进行分组审议,从而使专题审议更广泛、更深入,“好钢要用在刀刃上!”成为委员们的共识。
                
说均衡
解决新的“上学难、上学贵”问题
“这些年来教育事业得到了快速发展,老百姓得到了很多实惠,应当充分肯定。”陈延荣委员说,但随着市场经济的发展和民生需求提高,目前教育仍然存在投入不足、投入不准、绩效不佳的情况,“我们在推进城镇化过程中,正常情况下是公共服务跟着人走,现在则相反,人跟着公共服务走,大量的人到城里读书,出现了新的上学难、上学贵问题!”
“城市化过程中城市教育资源不足问题值得重视。”秦琳委员认为,现在乡村学校有了,但有一定经济实力的家庭还是想把孩子送到城里面学习,所以在城市化过程中,要更加关注和培育优势教育资源。
高先海委员也有同感——“在城镇化、工业化进程中,城镇教育的发展还不相适应。一方面是总量不足,另一方面是优质教育不足,导致读小学、读幼儿园、读初中都难,从读幼儿园起就要找熟人,就要交高费。”“教育投入需适应发展需要,因地制宜,根据不同城市、不同地区进行研究。”
寇德林代表的观点是,我们缺的不是学校,而是缺优质教育学校,这是教育的软实力。“要有合理的教育资金投入,把硬件方面的投入逐步转向教育软实力,多给老百姓提供一些优质教育资源!”  他还建议,利用优势来吸引社会资金投入民办教育,支持民办教育的发展。

话就业
加大职业教育经费投入力度
“最近我看到有一个报道,说瑞典的职业教育水平在全世界是最高的,大部分升学的学生都选择职业教育,解决就业问题很重要。”彭渝副主任指出,现在教育中存在一个问题,就是实用性教育、职业教育落后于正统高校教学。虽然也办了不少职业教育,但总体来讲水平还不太高,下一步应加强教育经费的投入力度。
郑树全委员也感到,目前社会发展需要大量的技术操作一线人员,但许多高校专业并不对口,不适应社会的发展,希望不要造成教育资源的浪费。
“当前,一方面大量的大学生毕业之后待业,另一方面社会所需人才又很紧缺,因此职业技术教育还应有更大的发展空间,有更大的支持力度!”李伊林委员认为,在整个教育结构上应有一个大的调整和优化,适应市场、适应社会需求,“建议省财政增大支持力度,对于发展前景好的职教学校给予优先的专项资金扶持和帮助,使其尽快适应发展的需要。”
                      
论“高考”
  建议提前投入专项资金研究
高考制度改革是必然趋势,国家也已做了顶层设计,未来国家基础教育对学生的考评和进入高等教育的基本要求指明了方向。对此,何延政委员建议:政府应提前投入专项资金对我省高考制度改革进行专项研究。他提出以下几点理由:
----尽管高考制度改革现在还没在四川省试点,但我们应有前瞻性目光,我省财政有必要拿出专项资金进行专题调研和研究。
----四川是人口大省,人数比较多,地域比较广,民族众多,各地教育水平发展不均衡,少数民族地区和贫困地区高考制度就不会像现在试点的上海、浙江那样一刀切。所以我们应该提前划拨资金进行调研、研究,以便下一步教育部在四川实施高考制度改革时有的放矢。
----四川地处内陆地区,不像北京、上海、浙江等地区的开放程度高。比如上海基本上是每四人就有一个人的亲属在国外,很多人在国外接受基础教育甚至高等教育。于是我们看到一个现象:上海的高考生人数下降了,因为很大一部分学生在高中阶段就出国了。四川处于内陆,很长一段时间我们的孩子要接受中国的基础教育和高等教育,再加上四川面积大,发展不均衡,少数民族多,贫富悬殊大等,有必要提前划拨专项资金进行广泛调研,为2017年实行高考制度改革做铺垫。    

议监督
加强审计力度确保使用绩效
教育支出目前已占到所有财政支出的第一位。然而伴随教育投入的加大,学校的腐败问题不容忽视。曾省权副主任、涂文涛委员、余仪委员等指出,要加大对现有教育经费投入的审计和监督,确保使用绩效。审计情况在一定范围内应公开化,让社会了解,让民众知道情况,加强监督。教育经费投入一定要切实解决难度大的困难,同时对困难一定要实事求是分析,这样才能提高财政经费的绩效。
郑树全等委员提出,教育经费绩效指标是如何设置如何管控的?绩效评价结果是什么?绩效考核标准是怎样定的?财政厅努力按照法律政策的规定,不断加大投入,在财力不是很富裕的情况,将大量的经费投入到教育中,实属不易,但要让绩效评估的结果得到客观全面的体现。因此,建议教育厅加强教育投入绩效评估,对分项投入的实际情况和产生的效果要有具体详细的说明,对相关教育投入的信息和效果信息要公开,以便监督,同时教育系统也应加大监管的力度。    
很多委员建议,今后专题询问增加一个环节,就是在每次回答结束后,常委会组成人员按键表示对答复的满意程度,现场体现常委会组成人员的感受和评价。
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