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2014 年 第 10 期    【总第 307 期】 回首页
“公开”让群众感受公平正义
————省人大常委会审议《关于全省检察机关深化检务公开工作的情况报告》侧记
○陈驰
为落实《依法治省纲要》,回应人民群众对司法公正公开的关注和期待,努力让人民群众在每一个案件中都感受到公平正义,全省检察机关抓住我省作为深化检务公开制度改革试点地区的契机,于2013年11月启动深化检务公开制度改革工作,进一步拓宽人民群众有序参与和监督司法的渠道,不断提高检察工作透明度,实现司法权在“阳光”下运行。9月26日上午,在省十二届人大会常委会第十二次会议上,组成人员对邓川检察长所作的《关于全省检察机关深化检务公开工作的情况报告》进行了审议。

公开的内容要“很阳光”
【背景】今年以来,全省检察案件信息网络平台访问量达141万余次,发布案件程序性信息14351条,网上接受辩护与代理预约56件、申诉168件、检察人员违纪违法投诉108件、代表委员意见建议369条、检务公开建议1679条。除涉及国家和商业秘密、当事人隐私及未成年人案件外,积极探索执法办案信息依法、全面、及时、规范公开,不走宣传性公开或选择性公开的老路。
【审议】党的十八大、十八届三中全会明确提出,要推进司法公开,让人民监督权力,让权力在阳光下运行。全省检察机关都开通“案件信息公开网”和案件程序信息网络查询系统,面向全社会公布案件信息和提供查询。同时,把执法办案流程信息和法律文书公开作为倒逼检察机关提升办案质量的重要手段,促使检察人员更加注重实体公正、程序规范和文书质量。
张东升副主任认为,我省检察机关在检务公开方面,可以说下了功夫,结合我省的实际有很多亮点,而且成效也是非常不错的。总的一点就是体现执法公正,特别是在公开、公平、公正上下功夫,取得很好的效果。
陈延荣委员说,检务公开要牢固树立立检为民、公正司法的理念,消除检察办案的神秘感;要规范检务公开的行为,包括公开的内容、重点,公开的各个环节方式应该规范;要走向法制化,规范化,科学化。
公开还可以采取什么举措?谢道全委员建议,要进一步拓宽检务公开的范围和途径,要充分利用报纸、地方电视台等主流媒体,要依托乡镇检察室,设立宣传栏,方便基层群众了解和深入认识检察工作,要充分利用现代科学技术和新兴传媒,如微博、微信等公开形式;要进一步规范公开内容和程序,只要不涉及国家秘密、案件机密和个人隐私,都应该公开。

公开的措施要“有亮点”
【背景】把深化检务公开作为推进司法民主的重要途径,积极拓展公众有序参与和监督检察执法办案的途径,以外部监督的实质介入,推动检察权在阳光下运行。
【审议】检察机关在侦查过程中引入人民监督员到场监督,探索将查办职务犯罪的关键环节纳入公开视野;在起诉过程中引入多方人员实质参与,除邀请人大代表和各界群众代表观摩庭审,对出庭公诉进行现场监督外,在争议案件处理中实行公开审查、公开听证,在办理拟作不立案、拟不起诉、不服检察机关处理决定的申诉案件中,主动接受社会监督,增强案件办理透明度和执法公信力。
陈雁委员认为,全省检察系统特别是在市县这一级,通过公开以后,取得了比较好的效果,老百姓是实实在在感受到了的,这是一件非常好的事情。
陆振华委员说,检察机关采取了一系列的有效措施,包括开设公开大厅、网上平台,进行信息公开,发布一些典型案件和重大事件,还引导人民监督员监督参与,这些举措提高了检察工作的透明度,也提升了人民群众对检察工作的满意度。
列席会议的一些同志对公开的具体举措表示了赞赏。他们认为,检察机关通过信息化手段增强了办案的透明度,在很大程度上保证了程序公正,它有利于扩大社会各界的监督力度  ;检察院自侦案件历来是神秘而保密的,而省检察院创新性地引入人民监督员进入侦办环节,值得尊重和敬佩;创新“诉前会议”、“公开审查和公开听证”是增强办案透明度的一个很好的做法。

公开的效果要“接地气”
【背景】把深化检务公开作为履行检察机关普法职责的重要手段,落实省委关于法律“七进”的要求,强化检务公开回应、引导、教育功能,引导群众增强法治意识,推动形成全民守法的良好氛围。
【审议】检察工作与依法治省的有机衔接,对我省法治建设是一个很好的推进。今年6月份省人大内司委到成都市和新津县对检务公开工作开展了实际调研,看到检察机关在公开方面做了大量工作和实际效果。围绕社会广泛关注、群众普遍关心的案件,包括有较大影响的职务犯罪案件,处理上分歧较大以及危害民生、侵害民利的典型案件等三类案件,让社会公众及时了解真相,理解、支持、认同司法结果,从而树立法治权威  ;通过阳光检务触摸屏进村社、检务公开直通车进乡镇、检务公开邮政进农户、检务公开大喇叭进田野、检察官说法进茶馆等多种方式,让广大群众在田间地头、生产生活之余,不断接触和了解检察工作,消除检务公开的“最后一公里”问题。
王杨委员建议,要总结推广深化检务公开试点经验,加强制度建设和业务指导,不断丰富公开内容,创新公开方式,规范公开程序,健全检务机制,提升工作的整体水平;要以检务公开为抓手,着力加强对检察工作的内外监督,有效防范刑讯逼供、超期羁押等违法办案行为,坚守防范冤假错案底线,确保严格执法、公正司法,进一步提升检察公信力。
李清禾委员希望全省检察机关不放松的推进,不断总结和完善检务公开工作,进一步把公平、正义在社会上得到倡导和体现,让全社会进一步认识检察工作,理解和支持检察工作。
李伊林、贺盛瑜委员说,检务公开的宣传力度仍然不够,人民群众对检察工作的参与度热情不高,在这个方面要有更多的办法和措施,要有一些机制和制度上的创新,让大家给予更多的了解和关注。
列席会议的余开源同志建议,要充分用好各级人大代表有序参与检察机关的公开工作,部分代表可以全程跟踪;要加强人民监督员在司法机关的功能,这样更能推动检察检务公开工作。
公开,促进司法公正,公开,让人民群众感受公平正义。这也是人大代表和常委会组成人员的共同期待!
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