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2014 年 第 10 期    【总第 307 期】 回首页
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————开江县人大常委会审议县政府贯彻实施招标投标法侧记
○邓雅元
日前,开江县第十七届人大常委会第十九次会议举行第三次全体会议,听取和审议了关于县人民政府贯彻实施《中华人民共和国招标投标法》情况的再次报告。会议在庄严肃穆的气氛中有条不紊地进行,在听取分管副县长再次报告和人大常委会调研情况报告后,常委会组成人员审议发言,投票表决。县人大常委会主任赵大立当场宣布表决结果:“本次常委会会议常委会组成人员应到27人,实到21人,对县人民政府关于贯彻实施《中华人民共和国招标投标法》情况的再次报告全部赞成”,全场响起了热烈的掌声……
时间追溯到2013年10月29日,在开江县第十七届人民代表大会常务委员会第14次会议听取和审议《中华人民共和国招标投标法》贯彻落实情况会上,常委会委员们在审议发言时十分尖锐地指出了该县在贯彻执行招标投标法中存在“招投标监管机制不健全,招投标行为不规范;串标围标、规避招标,买标卖标等不法行为时有发生;标后监管乏力;违法违规行为查处不力”等问题,在常委会委员投票表决时,投票结果为赞成4票,反对19票,弃权1票,未通过此项报告。县人大常委会当即决定,要求县人民政府根据监督法及其实施办法规定,针对招标投标法贯彻执行中存在的问题,制定出切实可行的整改方案,认真进行整改,并于2014年8月将招标投标法贯彻执行情况再次向县人大常委会报告。
会后,县人民政府十分重视,立即召集发改、财政、审计、监察、住建、交运、法制办、交易中心等部门成立了开江县招投标整改工作领导小组,针对县人大常委会提出的审议意见,进一步落实相关部门的责任,以壮士断腕的决心进行整改。采取了三条逗硬措施:一是健全“监”、“管”、“办”职责相分离的制度。理顺监管部门、项目业主、招标人之间的关系,规范招投标管理程序,建立了“程序合规、效率提高、行为合法”的招标管理机制,使招标工作规范运行。二是加强招标、评标、项目中标后建设实施的监督管理。着力强化招投标工作事前、事中、事后监督,在招投标过程中,严把“资质设置关”、“业绩限定关”、“产品采购关”,同时公开曝光和依法处理了违法违规行为,着力解决围标串标、挂靠资质投标、中标后转包分包、“高质量”投标低质量施工等突出问题,改变了“重事前审批、轻事后监管”倾向。三是严肃查处严厉打击违法行为。严厉打击了规避招标、串标围标、弄虚作假、擅自增加工程量的行为、低价中标高价决算的行为。如对县林业局巩固退耕还林成果后续产业项目存在规避招标的行为进行了严肃查处,作出了罚款处罚决定,将牛山寺休闲公园综合服务区及森林氧吧区、原生态大地景观及运动游乐和历史文化休闲区建设工程中串标的3家公司纳入“黑名单”,对原招标作废标处理;移送县纪委立案调查处理2起……
县人民政府经过了历时10个月的扎实整改,在贯彻实施《中华人民共和国招标投标法》过程中取得了明显成效。从去年10月到今年8月,共招标(比选)项目681个,总投资49.1亿元,中标金额45.08亿元,节约资金4.02亿元,资金节约率达8.2%。县人民政府强有力的整改措施,得到了县人大常委会的充分肯定,于是出现了本文开头一幕。
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