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2014 年 第 10 期    【总第 307 期】 回首页
一次民生监督的创新实践
————宜宾市人大常委会首次开展社会主义新农村建设专题询问侧记
○王宽
日前,宜宾市人大常委会机关三楼会议室,有着一百多个座位的会议室座无虚席,一场有着特殊意义的现场特殊“问政考试”正在这里严肃地进行——宜宾市人大常委会召开联组会议,首次对宜宾市政府开展专题询问,八位市人大常委会委员围绕本市社会主义新农村建设的新村建设、特色农业产业建设、“一路二水”基础设施建设、农村新型社区建设四个主要方面存在的问题,向副市长曾勇和涉农相关职能部门负责人进行询问。

抓好新村建设    
村容村貌焕新
“新村建设规划怎样才能更加贴近农村实际,真正做到科学合理、切实可行?新村建设规划在编制和实施中,政府有哪些解决的措施和思路?”
“我市新村建设的总体投入情况如何?投入的效果怎样?”
陈厚生、刘鹏翔委员相继一针见血地提出询问。
沉着应询的是市住房城乡建设局局长万江和市财政局局长张家园。
“一是规划编制过程中,坚持合理规划;二是规划实施过程中,加强规划的引导;三是加强抗震设防和质量安全管理;四是加快工作进度和推进力度,做好新村建设的统筹协调和服务工作。”
“据统计,从2011年至2014年7月,全市新农村建设投入财政资金9.1016亿元;到2013年底,全市累计建成新农村综合体34  个、新村聚居点1326个,共有245个省级新村基础设施项目村完成省上检查验收。”

优化农村土地利用    
培育特色农业产业
“请问,如何进一步推进全市农村土地使用权流转,提高土地流转率,促进我市现代农业实现产业转型创新发展?”面对陈明委员的询问,市农业局局长林世全态度鲜明:“我们将进一步解放思想、创新思路、强化措施,加大工作力度,加快规范推进农村集体使用权流转工作,激发农业农村发展内在活力,促进我市现代农业产业转型创新发展再上新台阶。”
针对目前全市畜禽产业发展的现状,今年全市农村工作会议明确提出着力培育“现代生猪、优质牛羊、特色家禽三大百亿产业”。董大华委员提出询问:“如何进一步巩固提升‘现代生猪’产业?加快发展‘优质牛羊’、‘特色家禽’产业?”
市畜牧兽医局局长罗才源明确回答:“扎实推进现代生猪产业发展,强力推进优质牛羊产业发展,加快推进特色禽兔产业发展,着力抓好产业化带动  ;大力开展新型经营主体培训,做大做强产业龙头,大力培育畜牧知名品牌,加快发展畜牧专合社。”
“如何进一步加快全市残次林改造,提高林地单产和效益?如何推进全市林下经济发展,提高林业综合效益?”颜永祥委员的询问直截了当。
市林业园林局局长余江立即应询:“主要举措,一是推进新品种,二是应用新技术,三是试用新机具,四是示范新模式,五是探索新机制。继续实施现代林业基地‘壮大’工程,建成120亩原材料基地,新增现代林业基地100万亩;实施林业经济‘振兴’工程,新增林业产值100亿元;实施专合组织‘带动’工程,新增规范化专合社等新型主体100家;实施农民‘增收’工程,农民每年从林业上人均获得收入增加100元以上。”

采取切实有效措施    
搞好“一路二水”基础建设
“面对当前的新形势和新要求,我市如何采取更强有力的措施加快边远集中贫困地区通村公路建设?”万强委员发问。
“一是摸清情况,制定推进方案;二是加强协调,争取各方支持;三是多措并举,加快建设进程;四是强化管理,狠抓工程质量;五是锁定目标,确保圆满完成。”市交通运输局局长李仕华态度鲜明。
“解决农村安全饮水问题,是推进新农村建设的重大民生工程,从全市‘十二五’国民经济发展规划来看,目前,我市农村安全饮水规划是否做到与新农村建设规划、水资源规划相衔接?”郑学忠委员发问。
“我市各县(区)在编制本县(区)规划时,要求结合农村各项发展规划开展饮水安全规划编制工作,在开展新农村建设规划时,也要收集县(区)农村饮水工程规划来开展,水资源规划充分考虑了农村健全饮用水问题。”市水务局局长李志刚显然早有准备。
“那么,在‘十二五’规划中,目前解决我市农村安全饮水进展情况怎样?存在什么问题?有没有解决农村安全饮水的时间要求?”郑学忠委员又提出新的问题。
“水源枯竭、水源污染、移民搬迁是造成农村饮水不安全的主要原因。‘十二五’以来,全市已经解决了约80万农村人口饮水不安全问题,今年底还将解决32.5万人。2015年将解决‘十二五’目标任务剩余的约40万农村人口饮水不安全问题。”李志刚言简意赅地应询。

推进新型社区建设    
构建美好生活家园
“农村社区的村民委员会工作存在思想僵化、观念落后、重管理、轻服务等问题,与当前新农村建设提出的要求严重滞后。”凌生平委员的询问有的放矢,“新型农村社区建设对解决上述问题有何作为?”
市民政局局长王历智给出了答案:“通过建设新型农村社区,完善各种文化教育设施,提供各种公共服务,使农民就地城镇化、提升农村经验的生活水平和质量,提高其文化教育水平,有效提高农民群众的就业能力、增收能力。”
八位委员的询问、八位局长的应询结束后,市政府副市长曾勇代表市政府表示,对委员们提出的询问将高度重视,认真解决询问中提出的问题,并以此次询问为契机,认真谋划下一步新农村建设工作,实现“兴业、家富、人和、村美”,努力开创执政为民新局面。
询答真切,互动坦诚。市人大常委会主任陆振华对本次新农村建设专题询问会的成功举行给予了高度评价:这次专题询问,是对“十二五”期间全市社会主义新农村建设工作进度、目标任务完成情况的监督。各位委员询问的问题,既是新农村建设的关键问题,也是对存在问题与不足的深入探讨,更是凝聚共识、强化合力、全面加强和改进新农村建设工作新的起点。按照市委四届八次全会“农业转型发展,核心是要转变传统生产方式,关键是要增效增收”的要求,必须把新农村建设作为社会民生的头等大事来抓,着眼于系统性、协同性、有效性相统一,着力取得新农村建设工作新的进展,取得人民群众满意的成效。
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