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2014 年 第 10 期    【总第 307 期】 回首页
一场特殊的“考试”
————攀枝花市人大常委会首次专题询问现场直击
○王世全 江潇 赵斌
8月28日下午,攀枝花会展中心综合厅座无虚席,一场特殊的“考试”正在进行  :市政府副市长和8个相关部门的负责人作为“考生”,“面对面”回答“考官”——市人大常委会委员的提问。
这是市人大常委会首次采用专题询问的方式开展监督工作,对广受关注的保障性住房问题进行询问。
询问采用一问一答的方式。没有繁文缛节,委员们问得直接,政府部门负责人答得诚恳。5台摄像机“大马力”运转,客观、真实纪录了这一庄严过程……

直面问题破瓶颈
要多建就要多投入。土地、资金,这两个瓶颈无法回避。
“攀枝花一方面土地资源相对缺乏,另一方面土地开发成本较高。”刘道泸委员不谈成绩,直面问题,“在用地指标紧缺的形势下是如何切实有效地解决保障性住房新增建设用地指标问题?”
市国土资源局局长陈忠恕表示,经过全面清理,到目前为止,我市现有可使用的国有建设用地4.2万亩,这些存量土地,完全可以优先安排用于保障性住房需要。同时,对外争取增量,每年都向省国土资源厅和国土资源部争取土地利用的年度指标。此外,还通过工矿废弃地复垦手段,新增大量土地。
王明雄委员提出:“我市保障性住房资金投入总量有多少?如何筹措?”市财政局局长刘元海回答道:“从2007年到2013年,市、县区两级财政直接安排用于保障性安居工程的建设资金达到了11.46亿元,并在土地出让的收益当中,优先考虑,在公积金增值收益中积极筹集。目前,还争取国开行专项贷款缓解资金压力。”

配套同步保宜居
保障性住房工程质量、配套设施、后期管理如何?这是群众关心的热点,自然也是委员们关注的焦点。
刘立委员提出自己的关注:“政府在规划建设保障性住房时,其配套基础公共设施建设是否与我市整体基础设施建设规划衔接?”
“2012年以前建设的保障性住房,部分基础设施及公共配套设施确实是不完善的。”市住建局局长刘志君回答道,“2012年以后的保障性住房选址尽量接近城市中心城区,交通出行都在公交网络覆盖范围内,规划也要求满足居民多层次需求的公共服务设施,也必须按配建的要求进行统一规划,统一建设和统一投入使用,达到居民使用方便的要求。”
针对李桂军委员提出的全市保障性住房质量如何保证这一问题,刘志君回答说,保障房价格低于商品房并不是保障房质量差造成的建设成本低,而是政府通过多渠道控制了保障性住房的价格。本市成立了保障房工程质量安全监督领导小组,及时研究制定和采取有针对性的监督措施和手段,严把工程建筑质量关;成立了监督小组,只要工程项目有需要,监督小组就会不分双休日和节假日,深入施工现场开展工作。

优化升级强民生
“我市是否有关于商品房作为公租房回购的构想和研究?”刘栓宁委员发问。
“一方面,城市发展建设商品房,另一方面,政府民生工程建设保障性住房,当需求达到一定饱和的时候,商品房和保障性住房互相冲击,既不利于房地产市场的稳定,也会造成地方资金、土地等方面的压力。”刘志君说,为此,将采取在房地产项目中适当配建保障性住房的方式,合理建设保障性住房;通过政府团购过剩的商品住房转为保障性住房,可以缩短保障性住房的建设周期,缓解目前用地紧张和商品房存量较大的压力。目前,拟回购5000套小户型商品房对低收入家庭进行安置。
为了继续做好这项民生工程,副市长贾德华说,我市将继续扩大保障范围,逐步由低收入家庭扩大到中等收入家庭;适度提高保障标准,在政策前提下,对户型、配套、绿化、面积进行适度优化升级;合理调整保障结构,加大危旧房棚户区改造力度,适当建设公租房,逐步取消经济适用房建设,满足不同层次需求。

百姓关切抓落实
问得尖锐,答得坦诚。专题询问持续了120分钟才结束。
市人大保障性住房专题询问领导小组副组长邓冰蓉表示,此次专题询问呈现两大亮点:一是市人大常委会已经深入基层进行调研,切实了解困难群众对保障性住房的需要;二是所准备的问题没有提前告知相关部门,而是现问现答,体现了专题询问的公正和权威。
“通过‘一问一答’的形式,既客观报告了我市保障性住房整体进展情况,也实事求是地反映了工作中存在的问题和困难,实现了良性互动,达到了预期效果。”邓冰蓉说,但专题询问始于“问”,却不能仅止于“答”,关键是要切实改进工作、抓好落实。
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