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2014 年 第 10 期    【总第 307 期】 回首页
坚实的步履 闪光的足迹
————巴中市人大常委会14年工作回眸
○杨琴
14年,光阴荏苒,步履坚定;14年,栉风沐雨,不辱使命。    
巴中市人大常委会自2000年产生以来,肩负人民重托,承载神圣使命,坚持“与党同向、与民同心、与时俱进”的人大工作思路,积极创新监督工作、注重发挥代表作用、不断加强自身建设……用铿锵有力的步伐,在新时期人大工作的征程上,踩实履职之路,留下了一串串闪光的足迹。    
                                        
监督工作务实推进  
市人大常委会正确处理监督与支持的关系,依法、规范、科学地对“一府两院”开展监督。  
市人大常委会先后对城市居民委员会组织法、食品安全法、律师法等40余部法律法规的贯彻实施情况进行检查。听取和审议了市人民政府关于贯彻实施行政许可法、统计法、人民警察法等20部法律法规的情况汇报。适时组织常委会组成人员和部分省、市人大代表对市中级人民法院进行旁听审判,并提出有针对性的意见和建议,保证了宪法和法律在本辖区的遵守和执行。在督促法律法规贯彻实施的同时,还协助省人大常委会对《四川省电力设施保护与电力供应使用条例(草案)》、《四川省道路运输条例(修订草案)》等21部法律法规开展立法调研。今年3月,省人大常委会把巴中确定为全省5个法制联系点之一,并于8月18日协助完成了省人大常委会和中国社科院“立法与改革”课题调研组在本市开展的“立法与改革”课题调研。  
围绕市委决策部署的重点、“一府两院”工作的难点和群众关心的热点,先后对“巴山新居”工程、乡村道路建设、新型城镇化和职业教育、食品安全等40多项议题实施监督,推进了经济社会加快发展。  
积极探索监督方式的创新,常委会坚持在审议前围绕问题、深入调研,近三年来,写出了以《秦巴扶贫品牌—巴山新居》为代表高质量的调研报告20余篇,得到了市委的肯定,为市委决策部署提供了参考。本届常委会首开专题询问先河,对安全饮水、城市管理、食品安全进行专题询问,圆了八庙乡3000多居民的“饮水梦”,让巴城管理更加科学规范,维护了老百姓舌尖上的安全,也开启了人大监督问政的新途径。  
                                                                          
代表作用充分发挥  
市人大常委会立足人大代表联系群众最广泛、最直接、最充分的优势,建立并逐步完善代表定期走访联系群众制度、联系群众信息档案登记制度、联系群众履职评价制度等长效机制,促进代表联系群众工作规范化、制度化、常态化;特别是近三年来,组织代表广泛开展“问政于民”、“问计于民”、“问需于民”活动、“听民声、解民忧”、“思发展、谋跨越”参政支招、“挂包帮”等“三项活动”,开展“万名人大代表下基层、回选区为群众办实事”活动,动员代表走进基层、走进实际、走进群众,关注民生、保障民权、维护民利。将全市11000多名五级人大代表划分为1346个代表小组,明确固定联系对象33950名,构建了从市到县区,到乡镇,到农村、社区的联系群众组织体系。
2012年,市人大常委会出台《代表之家工作制度》、《代表联系群众工作办法》、《代表小组活动办法》、《代表建议办理督办办法》等代表工作制度,建立落实了代表联系群众定期走访、履职公开、成果转化等“三项制度”。组织在巴全国、省人大代表和市人大代表代表700多人次列席常委会议、参与执法检查、开展专题调研、旁听法院庭审。14年来,全市人大代表走访群众10余万人次,形成调研报告3000多份,反映群众意见6000多条,办成实事5000多件,解决了一批群众最直接的现实困难。
据统计,14年来,全市人大代表走访群众共10余万人次,形成调研报告3000多份,反映群众意见6000多条,办成实事5000多件。  
                                    
自身建设不断加强  
市人大常委会以“敬畏人民、引领人民、造福人民”为工作目标,坚持主动作为、用心作为、创新作为。扎实开展“挂包帮”活动,“三个联系”活动、“中国梦”主题活动和党的群众路线教育实践活动,深入群众,广泛征求群众对人大工作的意见、建议,积极为群众办好事、解难事。14年来,为30多万人解决了生产生活中的具体困难,收集整理群众对人大工作的建议200多条。  
建立健全学习制度。坚持举办每年一次的常委会组成人员暨县区人大常委会主任学习会,聘请知名教授、专家对相关法律法规进行专题讲座,各县区就人大工作的特色和亮点工作进行交流发言。拓宽了参学者的视野,提高了履职能力。支持在职学习、外派学习,适时开展技能竞赛、知识竞赛和主题演讲等活动。14年来,机关干部职工分别对宪法、代表法、监督法等20多部法律法规进行了系统学习。  
加强机关文化建设。用社会主义核心价值观教育人,用追赶跨越、加快发展的宏伟目标激励人,着力营造团结和谐的干事创业氛围。加强对干部职工进行理想信念教育,强化廉洁从政意识,形成了为民务实、学习创新、团结和谐、风清气正的人大机关。  
抓作风建设。认真贯彻落实中央的八项规定,精文简会。实行“一府两院”负责人分专题列席会议,定期通报参会情况,常委会会议实行卡中审议与会前视察相结合,坚持集中报告、分组审议、发言简报、跟踪督办,专项工作报告不超过3000字,未尽事宜通过副本和参阅材料补充,调研报告、审议发言随同常委会审议意见一并印送“一府两院”研究处理。围绕市委工作大局和人大工作特点,着力加强宣传工作,近三年来,每年市级以上主流媒体刊播市人大宣传稿件均在600篇以上。  
巴中市人大常委会已经走过了不平凡的十四年。立足新的起点,勇担新使命,市人大常委会将全面贯彻落实习总书记的重要讲话精神,在市委的坚强领导下,认真履行宪法和法律赋予的神圣职责,为巴中追赶跨越、加快发展,推进法治巴中建设作出新的更大贡献。
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