国内统一刊号:CN51-1375/D   国际标准连续出版物号:ISSN1006-0901   倡言民主政治   弘扬法治精神   捕捉社会热点   反映民众心声
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2009 年 第 6 期    【总第 243 期】 回首页
以科学发展观为统领 着力提升五个水平
○唐文艾
今年是应对全球金融危机、抢抓机遇谋发展的关键年,在大好的机遇和严峻的形势面前,遂宁市船山区人大常委会认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,坚持以科学发展观为统领,着力提升服务大局、依法监督、科学决策、法制建设、自身建设等五个水平,全面发挥地方国家权力机关的职能作用,努力开创人大工作的新局面。

突出第一要务,着力提升服务大局的水平
区人大常委会坚持把推进发展作为工作的中心任务,按照“保增长、保民生、保稳定”和“止滑提速、爬坡上行、加快发展”的总体目标,围绕发展全局和群众需要,找准工作的立足点、结合点和着力点,认真谋划全年工作要点,今年重点围绕项目招商、园区产业、城市创建、统筹城乡、民生改善等五大重点,计划开展专项视察6项、调查研究13项,并根据全区中心工作适时开展执法检查,促进全区经济社会全面发展。坚持党委意图和人民意愿的高度统一,不断完善任免程序,健全任前法律考试、培训指导、管理监督等机制,把发展意识、责任意识、廉洁意识强和工作能力突出的干部,任命到经济社会发展主战场,并建立纪检、监察、审计、信访等部门联合监督机制,提升被任命人员抓发展的整体能力,为全区发展提供人才支持。

围绕增强实效,着力提升依法监督的水平
区人大常委会紧紧围绕发展大局和中心工作,改进监督方法,拓展监督渠道,把人大督与群众监督、法律监督与工作监督、对事监督与对人监督有机结合,不断增强监督实效。围绕项目投资、结构调整、止滑提速、加快发展等监督重点,抓住全局性经济社会发展计划、重大建设项目和资金使用等监督难点,突出经济发展、新农村建设、公共服务、司法工作等监督热点,通过调查、视察、执法检查、听取和审议工作报告等方式,促进“一府两院”依法行政、公正司法,保障全区发展目标和各项重点工作任务圆满完成。

加强调查研究,着力提升科学决策的水平
区人大常委会坚持“抓重点、议大事、求实效”的原则,对实施宪法、法律、法规的重大问题,对事关民生民计的根本性、长远性问题,对经济建设中的战略性、全局性问题,深入开展调查研究,认真进行审议,作出科学的决议和决定,切实行使好重大事项决定权。积极建立健全社情民意反映制度、重大事项公示制度和听证制度,努力形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的民主科学决策机制,确保作出的决议、决定符合科学发展观的要求,符合人民群众的根本利益。着力加强代表工作,通过积极组织代表参加视察、调查、执法检查、小组活动等方式,拓展代表活动平台和履职渠道,围绕全区经济社会目标任务、工作重点、发展难点等深入开展调查研究,及时形成操作性强的建议和意见,为区委提供高效的决策服务。

强化宣传教育,着力提升法制建设的水平
区人大常委会围绕和谐社会建设,大力发挥常委会在推进依法治区和民主法制建设中的主导作用。以“五五”普法为契机,进一步加强以宪法和法律为核心的法制宣传教育,提高广大干部群众的法律意识和法制观念,推进全区法制建设进程。整合常委会机关党政网络、人大公报、人大工作通报、新闻媒体等宣传资源,多角度、多层次和多形式对国家法律法规、人大制度和人大工作开展宣传报道,不断提高全社会的法律意识和人大意识。以加强村民委员会、居民委员会的组织建设为重点,进一步完善充满活力的基层群众自治机制,保证人民群众依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督,充分发挥城乡基层自治组织和人民团体在保障公民、法人和其他组织合法权益中的作用,为广大人民群众依法享受权利、履行义务提供坚强的组织保障。

完善工作机制,着力提升自身建设的水平
区人大常委会坚持从思想、政治、组织、作风建设入手,建立健全体制机制,不断提高人大工作的制度化、法制化、规范化水平。以建设“学习型”机关为目标,建立定期学习制度,组织常委会组成人员和机关工作人员,通过工作例会、参加区委中心组学习和各级人大举办的培训等方式,提高人大工作水平和依法履职能力。健全和完善常委会讨论决定重大事项、监督、人事任免、机关管理等制度,不断探索和创新运行机制、议事程序,努力提高工作效率和服务质量。加强干部队伍建设,通过强化职能职责、优化队伍结构、建立激励机制、加强考核管理、加大培训教育等方式,建设高素质的常委会领导班子、常委会组成人员、常委会机关工作人员等三支队伍。切实改进工作作风,常委会及机关工作人员坚持深入实践、深入发展一线、深入基层群众,广泛开展调查研究,倾听群众呼声,征求群众建议,为提高常委会议事质量和决策水平奠定基础。围绕区委中心工作和科学发展观的要求,切实做好联系重点工程、重点企业、重点项目、重点信访、乡镇街道、困难群众等工作,为促进全区经济社会又好又快发展发挥作用。
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